專家解讀：中國LED照明政策不完善執行難

文章來源:恒光電器

發布時間:2013-11-26

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    中國政府針對路燈以及市政工程照明出臺了一系列的鼓勵政策，包括十城萬盞、千里十萬盞、綠色照明城市以及“十二五”規劃等等，建筑照明，都是針對性提及LED相關產業的政策。不過，國家政策也面臨著出臺后的執行難問題。大聯大集團旗下友尚集團資深協理黃葉銘就指出，中國的“十二五”規劃從政策面提供了整體國力的改善計劃,但中央與地方之間對問題的認知存在落差,政策的有效落實有待考驗。他表示，作為企業，LED-T5一體化燈管，必須學會從地域角度去思考,才有機會掌握真實的商機。

    政府計劃立意佳，CE認證，執行差

    去年，國家發改委就曾委托中國質量認證中心(CQC)擬訂路燈測試標準，但并非法令規范;與此同時，相關的CCC標準也在擬訂中。因此就官方而言， led亮化工程，真正的國家標準仍在爭議中，CQC僅為參考規范。

    此外，中央政府為解決電力不足問題，將LED的推動計劃以合同能源管理模式落實，雖然立意甚佳，但在執行上仍然存在地域性問題。各地政府財政能力有高低，地方主政者對新興產業的理解和認識亦不盡相同。目前LED應用相關的政策主要分為三部分：市政照明、商業照明、通用照明。令人感到遺憾的是，目前這三方面的政策和標準制定均不完善。

    首先是市政照明，受到了中國政府的大力支持，廣東等地也已出臺了部分本地技術標準，但是只有規范接口、結構等比較容易操作的標準，對于節能指針、光學設計、可靠性的規范則是模棱兩可。大聯大集團旗下品佳集團資深經理葉峰磊指出，技術資訊，目前的政策還不能使所有的企業處于同一個競爭平臺，并且淘汰一些競爭能力較差的企業。這一部分需要政府進行引導。

    對于通用照明，負責政策制定的發改委等部門還處于調研摸底階段。由于這一部分受成本驅動影響較為嚴重，政策一般只能起到規范作用，而不是去主導整個市場。值得注意的是，通用照明市場還存在CFL這個主力產品，中國政府目前執行的政策是——補貼高效節能燈，2011年計劃補貼1100萬只高效節能燈。未來市場將向哪個方向演進還不能下定論。

    最后是商業照明，LED射燈，由于屬于定制性比較強的應用領域，市場較大，政策一般隨后于應用。

    葉峰磊指出，之所以會有目前這樣的政策環境，主要歸結于以下幾點原因：1、目前國家政策重點補貼LED上游磊晶部分，這一部分毛利暫時比較高，LED球泡燈，產值大，并且能夠解決一部分就業問題， led質量，所以也出現了一部分磊晶和路燈復合制造型企業，如德毫潤達、三安光電等等;2、led光源部分發展太快、各種技術層出不窮，造成硬性的標準無法很快出臺;3、企業良莠不齊，各地發展不一致，產業鏈沒有形成也是造成標準滯后的原因;4、本身技術含量不高，很多公司都是十幾個人、七八條線開始創業。

    后續逐步實現各地區差異化發展

    工業和信息化部運行監測協調局副局長高素梅表示， led質量，目前全國已有28個省和直轄市相繼上馬了LED項目， led質量，并廣泛存在項目雷同、資源浪費等備受詬病的問題。她透露，國家發改委和工信部已經開始調研，未來將會出臺一系列引導政策，逐步實現各地區LED產業的差異化發展。

    黃葉銘建議，可以從以下幾點著手推動中國LED產業的正常發展:1、以CCC為主訂定國家法令規范，使市場有遵循的應用標準，但不應指定供料廠商;2、建議執行LED與電源的質量驗證標準，以確保質量且避免資源浪費，加速產業的正常發展，同時將質量門坎拉高，LED筒燈，杜絕劣幣逐良幣的問題;3、必須改善資金流結構，解決多數能源管理公司的風險問題。部分地區仍存在合約歸合約、付款歸付款的現象，設計，如果沒有政府銀保，政策將只能落實在部分區域;4、建議引用ISO14908城市能源管理標準列入規范，可以有效提高節能效率。

    實際上，由于LED技術演進較快，目前各國都是從節能環保的大前提出發，逐步開始制定相應的標準和規范。黃葉銘表示，現階段各國的LED燈具標準依然模糊不清(如LM80雖然已發布，仍非強制規范)，但是大致的趨勢如下：明確規定燈具效率,確保節能效益;明確定義燈具與電源安全標準，確保使用者安全;明確要求光學設計的安全性，店鋪照明，避免傷害使用者視力;明確定義LED的規范與燈具測試要求;由試行規范中引導產業技術提升，伺機轉為正式規范。

    發達國家推行LED之路

    美國、歐洲和日本的強制性照明能效標準都保持技術中立，并不刻意推廣固態照明以取代其他類型的照明(如緊湊型熒光燈和鹵素燈)。這些標準通常設定了最低效率水平，即相對于最大功耗的最低光輸出。此外，酒店led照明，還有一些自愿性的政府計劃設定了最低照明性能和使用壽命/質量水平，以提高消費者的接受度，從而加快市場向LED照明的轉換。

    比如，美國聯邦政府頒布了EISA2007(《能源獨立和安全法案》)，其中就有要求逐步采用更高能效照明的規定。EISA對普通照明用燈泡的具體要求(對應于傳統的100W、75W、60W和40W光輸出)如下：

    必須指出的是，EISA2007并未對設計(如燈泡所采用技術)進行規定，只是一項性能標準。它關注的是產品的性能表現。注釋：加州已于2011年1月正式實施這項聯邦標準，這比預定生效時間整整提前了1年(即，光輸出范圍介于1490--2600的100W白熾燈標準將于2012年1月生效)。

    美國能源部(DoE)和環保署(EPA)的能源之星機構特別針對LED照明推出了專門的自愿性計劃，以推動商用和家用LED照明在戶外的應用，如路燈、景觀燈、辦公用和家用照明燈。其中有一項能源之星集成led燈泡計劃，它對燈泡能效、光輸出、使用壽命、顏色、功率因數等規格都進行了具體規定。另外還有一項LED照明燈具計劃，它對LED的能效、質量以及其他高能效技術都進行了規定。

    據DisplaySearch最新季度LED市場供需預測報告指出，LED應用持續上升，工程照明，照明將逐漸成為主要的應用，預估2011年使用量將較2010年成長20%。在照明應用方面，2010年LED平均滲透率為1.4%，預計2014年將達到9.3%。憑借政府支持，led路燈銷售量持續上升。據估計，2011年中國將成為最大的LED路燈市場，占全球55%市占率。